21-22 июля в Маниле, столице Филиппин, в рамках Партнерства открытого правительства (OGP) прошла двухдневная конференция под названием «Азиатско-Тихоокеанский региональный диалог». В мероприятии, которое проходило в штаб-квартире Азиатского банка развития, приняли участие до 100 участников из 12 стран, представляющих Тихий океан и азиатский континент в AHT.
Среди участников также были представители государственных учреждений и представители гражданского общества стран Южного Кавказа. К сожалению, в отличие от Грузии и Армении, Азербайджан был представлен на региональной конференции только на уровне гражданского общества. В выступлениях с сожалением подчеркивалось понижение статуса Азербайджана до бездействующего уровня.
Должен отметить, что я участвовал в мероприятии в качестве эксперта Общественного объединения содействия экономическим инициативам. В нашем выступлении на мероприятии, на групповых и индивидуальных встречах я упомянул, что мы как гражданское общество заинтересованы в том, чтобы Азербайджан остался в инициативе АХТ, и что мы готовы к диалогу с правительством для улучшения статуса нашей страны. Конечно, главные вопросы были о том, насколько готово к этому правительство и основные ожидания от него. На эти вопросы должен был ответить представитель правительства, который должен был там присутствовать.
Региональное мероприятие преследовало 3 цели: — Создать пространство, где страны могли бы обмениваться успешными практиками и перенимать их.
- Презентация недавно принятых Национальных планов действий (2016-2018 гг.) по АГТ и получение мнений.
- Определение требований для поддержки Национальных планов действий
В ходе обсуждений представители как государственных учреждений, так и гражданского общества сделали краткие заявления о состоянии реализации нового Национального плана действий для стран, которые они представляют отдельно. Представитель каждой страны рассказал о реализованных ими проектах и инициативах в сфере АГТ, а также о достижениях. В Монголии создана общедоступная онлайн-база данных лицензий на владение полезными ископаемыми, нефтью и недвижимостью. В Грузии была создана платформа электронных петиций I-change.ge для доведения предложений граждан до правительства. В Армении Министерство финансов создало электронную базу данных бюджетных расходов, где указано распределение статей расходов по организациям и отраслям.
Диалог между государственными институтами и гражданским обществом стал основной темой мероприятия. Генеральный директор AHT Санджай Прадхан в своем выступлении рассматривает поддержку инициатив открытого правительства как способ расширения прав и возможностей граждан. По его словам, необходимо повысить амбиции стран-участниц, чтобы были удовлетворены важнейшие запросы граждан и значительно повысился уровень их жизни. По его словам, для этого к процессу должно подключиться больше государственных структур и гражданского общества.
«Открытые правительственные системы и процессы повышают уровень, на котором правительство и гражданское общество работают вместе, чтобы сделать управление более прозрачным. В странах Азиатско-Тихоокеанского региона диалог ключевых игроков, таких как правительство и гражданское общество, объединяет их с точки зрения обмена опытом и определения новых направлений.
Диалог между государственными институтами и гражданским обществом также актуален для Азербайджана. В ходе обсуждений стало ясно, что с участием государственных структур и представителей гражданского общества созданы консультативные механизмы для распространения инициатив AHT в Индонезии, Монголии, на Филиппинах, в Грузии и Армении. Например, в Грузии был создан Форум с участием правительства и гражданского общества. Форум регулируется принципом сопредседательства. Сопредседатели избираются из числа представителей правительства и гражданского общества. Подобные механизмы действуют и в других странах.
Хотя участники мероприятия подробно рассказали о диалоге между правительством и гражданским обществом, очень жаль, что в Азербайджане такого диалога нет. Азербайджан является одной из первых стран, присоединившихся к инициативе AHT. Правительство дважды принимало План действий за время своего участия в Инициативе. Новый План действий был принят в 2016 году. Однако за 4-летний период работы механизм диалога с гражданским обществом в рамках АХТ не был создан. Однако проведение консультаций с гражданским обществом является главным условием эффективного распространения инициатив АТТ.
На состоявшемся 4 мая 2016 года в Кейптауне ЮАР заседании Руководящего комитета Партнерства «Открытое правительство» основной причиной понижения статуса Азербайджана с полноправного членства до статуса неактивной страны было создание ограничения на деятельность институтов гражданского общества в стране.
Для распространения Инициатив Открытого Правительства в Азербайджане важно создать консультативные механизмы с гражданским обществом, в том числе создать Платформу, где будет сконцентрировано гражданское общество, а также чтобы правительство могло слышать голоса гражданского общества, вести диалог и консультации с гражданским обществом. их.